Документы

Суд у дверей: В Белоруссии созрели фундаментальные условия для нового кризиса

18.03.2013 03:06

Обзор белорусских СМИ

Высший госсовет Союзного государства: Россия поможет Лукашенко дотянуть до следующих выборов?

В пятницу, 15 марта, пишет tut.by,  в Санкт-Петербурге состоится заседание Высшего госсовета Союзного государства, для участия в котором Александр Лукашенко посетит Россию с рабочим визитом, сообщает пресс-служба Кремля. В повестку дня заседания включено десять вопросов, касающихся бюджета СГ, торгово-экономических отношений, внешней политики. Перед началом заседания ВГС пройдет встреча президентов Лукашенко и Владимира Путина, во время которой будут обсуждены "подходы к решению наиболее актуальных вопросов белорусско-российского сотрудничества", пояснила сегодня пресс-служба президента Белоруссии. Что же такого актуального будут обсуждать Лукашенко и Путин?

Согласно последней информации, белорусская делегация едет в Северную столицу России с желанием получить кредит на 2 млрд долларов для модернизации посткризисной экономики, сообщает издание. По данным газеты "Белорусы и рынок", белорусское руководство обратилось с просьбой к России выделить госкредит с возможностью его погашения до 2027 года. Причем белорусская сторона намерена погасить кредит 40 равными долями, а первый платеж по кредиту осуществить в 2018 году.

Обращаясь с просьбой к руководству РФ о госкредите, Минск напомнил о достигнутых 18 и 19 декабря прошлого года договоренностях по реализации 5 совместных интеграционных проектов, говорится в статье. Надо полагать, проинспектированные вице-премьером РФ Аркадием Дворковичем белорусские предприятия могут стать претендентами на получение российского кредита. Но, вероятно, при условии создания на их базе СП с участием российского капитала.

О каких именно пяти СП идет речь, накануне рассказала пресс-секретарь Дворковича Алия Самигуллина,   пишет tut.by. По ее словам, до конца марта Министерство промышленности и торговли РФ и министерство промышленности Белоруссии должны рассмотреть концепцию создания холдинга "РосБелАвто", подготовленную "КамАЗом" и "МАЗом". Речь также идет о взаимодействии по проекту ОАО "Российская электроника" ГК "Ростехнологии" и ОАО "Интеграл", интеграции Минского завода колесных тягачей в структуру российского оборонно-промышленного комплекса, сотрудничестве Роскосмоса и "Пеленга". Обсуждается и интеграционное взаимодействие "ЕвроХима" и "Гродно Азота".

 Этот перечень, кстати, фигурировал и в недавних переговорах вице-премьеров Дворковича и Владимира Семашко по поводу объемов поставки российской нефти на белорусские НПЗ во втором квартале текущего года, продолжает издание. Стороны ударили по рукам на 5,75 млн тонн, исходя из ожидаемого белорусской стороной годового объема в 23 млн тонн. В правительстве Белоруссии довольны тем, что "условия поставок во втором квартале будут несколько лучше, чем в первом квартале, так как объемы транспортировки нефти трубопроводным транспортом увеличатся, соответственно, с 5,025 млн т до 5,3 млн т".

Переговоры по балансу поставок нефти в третьем и четвертом кварталах нынешнего года будут продолжены, говорится в статье. Россия и Белоруссия с конца прошлого года не могут подписать индикативный баланс поставок нефти и нефтепродуктов на весь 2013 год. Минск запрашивает на год 23 млн тонн нефти, российская сторона заявляла о готовности поставить только 18,5 млн. При этом российская сторона настаивает на возврате 3,3 млн тонн нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, Белоруссии же выгоднее продавать моторное топливо в Европу.

15 марта Лукашенко и Путин могут достичь консенсуса по поставкам нефти до конца года, пишет tut.by. Но, как отмечают наблюдатели, России, несмотря на технические сложности, связанные с поквартальным утверждением объемов, выгоднее держать "младшего брата" на крючке на случай если вновь пойдут растворители, либо же возврат белорусских нефтепродуктов на рынок РФ прекратится.

Стоит напомнить, что в декабре прошлого года Александр Лукашенко просил не только два миллиарда на модернизацию, но еще 1 млрд долларов "для несовместных предприятий",  напоминает издание. Белоруссии предстоит в этом году выплатить 3 млрд долларов по внешнему госдолгу, который составляет 12 млрд. Минск намерен часть долга рефинансировать.  1 млрд долларов Белоруссия может получить в рамках соглашения, заключенного с подконтрольным России Антикризисным фондом ЕврАзЭС. В текущем году Минску осталось получить два транша кредита на общую сумму 880 млн долларов. Но Белоруссия не выполнила условия по приватизации госсобственности на 2,5 млрд долларов.

То есть получается, что кредиты, поставки нефти и приватизация активов завязаны в один клубок, говорится в статье. На взгляд экспертов, в настоящее время самой большой интригой является, какой завод Белоруссия отдаст РФ в рамках операции "нефть в обмен на приватизацию через интеграцию". По мнению экспертов, пока более реальным просматривается создание холдинга "РосБелАвто" на базе КамАЗа и МАЗа. На втором месте значится альянс "ЕвроХима" и "Гродно Азота". Дело в том, что минское и гродненское предприятия уже прошли предпродажную оценку.

Эксперты BISS (Белорусский институт стратегических исследований – Ostkraft)  в своем Белорусском внешнеполитическом индексе также прогнозируют, что "в ближайшие несколько месяцев Белоруссии, по-видимому, придется пойти на передачу контроля над рядом предприятий, "проинспектированных" высокопоставленными российскими чиновниками. Это позволит не только выполнить обязательства перед АКФ ЕврАзЭС, без проблем получив 5-й и 6-й транши, но и получить доступ к значительному финансированию в других, традиционных для Белоруссии, сферах взаимодействия с Россией", пишет tut.by. "Однако утяжеление каждой сделки всевозможными условиями, попытки реанимировать "маятниковую" внешнюю политику, проблемы в реальном строительстве ЕЭП будут по-прежнему служить причиной для напряженности в белорусско-российских отношениях", делают вывод эксперты.

Среди других дискуссионных вопросов, которые могут обсуждать Лукашенко и Путин, следует выделить возможную переориентацию транзита белорусской продукции из портов Литвы и Латвии в порты в Ленинградской области России, продолжает издание. Где, если не в Санкт-Петербурге, обсуждать данный вопрос. Тем более, по словам Лукашенко, они уже принципиально договорились с Путиным "о переориентации больших объемов грузов, в том числе калийных удобрений, с портов балтийских государств на ваши порты". Однако более длинное расстояние до российских портов можно компенсировать только понижением Россией железнодорожных тарифов. Это в настоящее время самый весомый камень преткновения между сторонами.

Еще одним интеграционным объединением является создание белорусско-российского калийного трейдера "Союзкалий", говорится в статье. Около месяца назад акционеры - "Беларуськалий" и "Уралкалий" - одобрили создание "Союзкалия". Но потом процесс несколько затормозился, и президенты двух страны могут придать новый импульс по созданию нового калийного трейдера, резюмирует  tut.by.

Работа Высшего государственного Совета Союзного государства Беларуси и России.началась со встречи президентов двух стран в формате один на один, пишет «Советская Белоруссия». Они тепло поприветствовали друг друга. Александр Лукашенко сделал искренний комплимент Санкт–Петербургу в том смысле, что его добрая и даже родственная энергетика располагает к продуктивной работе. Владимир Путин тоже продемонстрировал деловой настрой. Оба президента отметили важность и эффективность контактов в формате ВГС. Ведь в заседаниях принимают участие не только главы государств, но и руководители правительств, министерств. Значит, есть возможность одновременного решения вопросов любого уровня — от политического до исполнительного. Особо хочется сказать еще об одном символичном моменте: Александр Лукашенко вручил Владимиру Путину высокую награду — орден Дружбы народов .

 Предыдущее заседание ВГС проходило больше года назад — 25 ноября 2011 года, отмечает издание. За это время в контексте союзного строительства сделано действительно немало — на уровне глав государств, правительств, парламентов и во взаимодействии непосредственно субъектов хозяйствования двух стран.

Спустя еще около часа президенты, премьер–министры и другие члены делегаций собрались в Мраморном зале для проведения заседания в расширенном составе, говорится в статье. Открывая работу на правах председательствующего, Александр Лукашенко констатировал значительность итогов торгово–экономического сотрудничества двух стран за последние два года. В подтверждение можно привести немало фактов и цифр, но наиболее яркое отражение — во взаимном товарообороте Белоруссии и России. Президент обратил внимание на то, что этот параметр за последние два года увеличился почти на 16 миллиардов долларов, приблизившись к 44 миллиардам. Владимир Путин чуть позже уверенно предположил, что нам вполне по силам достичь и следующего рубежа — 50 млрд. Хотя и нынешний уровень — рекордный. Александр Лукашенко подчеркнул:  «Вряд ли такие результаты были бы возможны без использования ресурса интеграционного взаимодействия» .

Надо двигаться дальше, пишет «Советская Белоруссия». Тем более что современная ситуация в мире, выделил президент, еще настойчивее диктует нам необходимость четко видеть приоритеты дальнейшей эволюции союзного проекта. Председатель ВГС расставил акценты так: «Нам нужно не распылять силы и средства, а целенаправленно сосредоточивать их на наиболее важных для нас направлениях. Это позволит повысить эффективность работы нашего Союзного государства в новых условиях. Оптимизировать расходы союзного бюджета в пользу поддержки программ, отдача от которых даст максимально востребованный результат».

Тема эффективности союзного строительства обретает особое звучание в контексте планов создания Евразийского экономического союза, продолжает издание. Владимир Путин обратил внимание на то, что за годы союзного строительства Россией и Белоруссией накоплен уникальный опыт равноправного взаимодействия и партнерства: «Сотрудничество в рамках Союзного государства играет важную пилотную роль в продвижении интеграционных процессов на всем пространстве СНГ».  Президенты, кстати, во время встречи один на один подтвердили решимость в движении к созданию Евразийского экономического союза к 1 января 2015 года.

О бюджете и проектах. Эти вопросы в повестке дня заседания были в числе центральных, говорится в статье. Высший Госсовет утвердил бюджет Союза на этот год объемом почти в 5 млрд. российских рублей. Значительная его часть будет направлена на финансирование 38 совместных программ и мероприятий в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, транспорте, связи, информационных технологиях, строительстве, социальной сфере, в фундаментальных исследованиях.

Выходя к прессе, президенты обменивались короткими фразами, время от времени улыбались, пишет «Советская Белоруссия». По всему было видно, что результатами работы они вполне удовлетворены. Владимир Путин охарактеризовал ее так: «Заседание Высшего государственного Совета прошло, как и обычно у нас происходит, в деловом ключе». Президент России отметил, что положительные решения приняты по всем вопросам повестки дня. Особенно он выделил договоренности о реализации проектов, объединяющих потенциалы родственных организаций двух стран или дополняющих друг друга. В числе наиболее важных названы перспективы сотрудничества в автомобилестроении, развитии системы дистанционного зондирования Земли с центром управления в Минске, строительстве Белорусской АЭС, некоторые другие.

Александр Лукашенко заверил: «Думаю, уже в этом году мы сможем сказать емкое слово по всем этим направлениям», продолжает издание. Поблагодарил белорусский президент россиян и за помощь в возведении АЭС. Этот проект в сочетании с аналогичным в Калининградской области имеет большое будущее. Здесь Владимир Путин утвердительно кивнул. Впрочем, президенты, пожалуй, говорили на все темы пусть и разными словами, но с общим их смыслом и в одной тональности. Александр Лукашенко тоже выделил, что союзное строительство значительно как само по себе, так и в роли локомотива постсоветской интеграции в целом. Но это уже отдельная тема для большого разговора. Он должен состояться в мае, когда планируется доклад правительств руководителям Белоруссии, России и Казахстана о предложениях по проекту договора о создании Евразийского экономического союза. И если это мероприятие пройдет в том же ключе, что и ВГС в Санкт–Петербурге, за перспективы этого трехстороннего интеграционного объединения причин беспокоиться не найдется. Саммит завершился успешно, резюмирует   «Советская Белоруссия».

Белоруссия и Россия договорились о сотрудничестве в Антарктике, пишут «Белорусские новости». Это сообщение с саммита Лукашенко — Путин невольно улыбнуло. Да уж, нашим интеграторам гораздо легче найти общий язык относительно ледового континента, чем по поставкам нефти и продаже белорусских активов. Правда, по итогам заседания Высшего госсовета Союзного государства, прошедшего 15 марта под Санкт-Петербургом, Александр Лукашенко заявил, что в плане совместных проектов «в этом году мы можем емкое слово сказать». Но весь предыдущий опыт двусторонней интеграции показывает, что между словом и делом у Минска может быть дистанция огромного размера.

Белорусское руководство тянет резину, не желая уступать активы, а вместе с тем стремится взять максимальную предоплату за участие в чрезвычайно важном для Владимира Путина проекте Евразийского союза, продолжает издание.  С другой стороны, и в Москве не лыком шиты. Там научились держать скользкого белорусского партнера на коротком поводке. Один из способов — выдача траншами кредита ЕврАзЭС. Транши слегка задерживаются, чтобы союзнику служба медом не казалась.  Теперь этот опыт расширен, и точно так же Москва подвешивает Минск, понуждая к большей сговорчивости, поквартальным (раньше вопрос решался сразу на год) балансом нефтяных поставок.

15 марта в Санкт-Петербурге министр энергетики России Александр Новак сообщил журналистам, что лишь «в течение второго квартала, при подготовке баланса на третий квартал, мы выйдем, скорее всего, на окончательные договоренности по году», говорится в статье. Таким образом, надежды белорусской стороны, что Путин царским жестом даст желаемые 23 миллиона тонн нефти сразу на год, пока не сбываются.

Перед заседанием ВГС независимая пресса писала, что Лукашенко полетел к Путину за деньгами, пишут «Белорусские новости». Что же в сухом остатке после встречи?

Путин сообщил, отмечает издание, что строительство АЭС в Белоруссии идет с опережением графика, первый блок будет сдан уже в 2018 году, второй — в 2020-м. При этом российские инвестиции составят до 10 млрд. долларов.  Здесь, однако, стоит заметить, что эти деньги идут на реализацию российского же проекта, закупку российской начинки АЭС.  А что же слышно насчет двух миллиардов долларов на экономическую модернизацию, которые так хотел получить Лукашенко? По этому поводу министр финансов России Антон Силуанов высказался в Петербурге обтекаемо: «Это переговорная позиция, наши руководители рассматривают этот вопрос».

«Вопрос о кредите, как можно судить по словам Силуанова, всего лишь поставлен, и непонятна перспектива, когда и при каких обстоятельствах он может быть рассмотрен, — отметил в интервью изданию минский политический обозреватель Павлюк Быковский. — При этом российский министр подчеркнул, что при проведении массовой приватизации кредит Белоруссии может не понадобиться. Представляется, что торг будет продолжен».

Добавим, что приватизацию на 2,5 миллиарда долларов Минск обещал Москве еще в прошлом году, но не ударил пальцем о палец, говорится в статье. И Москва это проглотила. Вопрос в том, насколько она будет выкручивать руки теперь. По мнению эксперта Сергея Чалого, белорусской стороне, скорее всего, удастся отделаться малой кровью. Могут быть реализованы, например, два из пяти намеченных совместных проектов — с участием МАЗа и «Гродно Азота», так как здесь стороны наиболее продвинулись, считает аналитик.  Чалый напоминает, что в свое время после нефтяных войн и сериала «Крестный батька» Путин подобрел к Лукашенко. «Путин решил, что поддержка Белоруссии на плаву дешевле, чем потери от краха его интеграционных инициатив», — считает собеседник  «Белорусских новостей».  Теперь же для российского президента дело чести — создать к 1 января 2015 года громко разрекламированный им Евразийский союз. И это позволяет Минску надеяться на дополнительные бонусы.   Так что двухмиллиардный кредит вдобавок к дешевому газу и беспошлинной нефти вполне реален. Другое дело, что на модернизацию эти деньги если и пойдут, то лишь частично. Главное их назначение — удержать экономику до выборов 2015 года.

Последнее заседание Совмина с участием Лукашенко «показало, что никакой стратегии нет», полагает Чалый. По его мнению, пишет издание, модернизация в примитивной трактовке белорусского руководства («подлатать стены цехов и поставить новые станки») не только неэффективна, «но и вредна», так как лишь съедает ресурсы. И уж никак не может быть альтернативой структурным преобразованиям.   Ну а на структурные реформы перед выборами-2015 Лукашенко точно не пойдет. Таким образом, груз экономических проблем будет лишь отодвинут на потом. И в 2016-м белорусов может ждать финансово-экономический обвал в духе 2011 года. Ну, может, чуть помягче.  При этом есть риск, что обвал случится и раньше. Так что задача белорусских властей сейчас, по выражению Чалого, скорее всего, «в том, чтобы тупо дотянуть» до выборов. «Всё на грани», — лапидарно резюмировал эксперт.

Далеко вперед белорусское руководство заглядывать не привыкло — авось прорвемся, говорится в статье. Стоит ли грузиться, если стратегии все равно нет? Да и народ, как показал эксперимент дважды девальвационного 2011 года, безропотно съедает последствия столь мудрой политики, резюмируют «Белорусские новости».

Россия и Белоруссия должны активизировать экономическое сотрудничество и довести товарооборот до 50 миллиардов долларов, заявил Владимир Путин на заседании Высшего госсовета Союзного государства России и Белоруссии, пишет «Завтра твоей страны».

В 2012 году товарооборот достиг рекордного уровня в 43,8 миллиарда долларов, отмечает издание.Что позволит расти ему и дальше, непонятно. Ведь основные резервы исчерпаны.За чей счет и кому это выгодно — ответы ищет экономист Лев Марголин. «Нефть как правило идет под загрузку , больше ее не переработаешь, газа тоже достаточно. Единственное, что может быть, так это дополнительные российские инвестиции, которые позволят увеличить производство каких-то продуктов», — предполагает  Марголин.

«— Кому больше выгоден рост товарооборота?

— Вопрос весьма щепетильный. С одной стороны, Белоруссии, потому что Россия — наш основной рынок. Если товарооборот будет увеличиваться более-менее сбалансировано: одновременно будет расти и импорт, и экспорт, то для нас это достаточно выгодно. Впрочем, хорошо известны случаи, когда белорусская продукция экспортируется в Россию по ценам ниже себестоимости только для сохранения рынка и объемов производства. А вся прибыль получается на территории Белоруссии за счет более высоких цен. При рыночной экономике любой рост товарооборота — однозначно благо, потому что ни один хозяин не будет продавать продукцию, если ему это не выгодно. Но в наших условиях эти правила не действуют, поскольку в государственной экономике все очень сильно искажено.

— Как сообщил журналистам министр энергетики России Александр Новак, Россия и Беларусь могут согласовать объем поставок нефти только к третьему кварталу нынешнего года. Почему никак не решится этот вопрос?

—И на первый квартал подписали вроде бы те объемы, которые нам требуются, и на второй. Но часть поставок пойдет железнодорожным транспортом. А Белоруссии выгодно, чтобы нефть была поставлена по трубопроводам, потому что поставка по ж/д сильно ухудшает экономику переработки.

— Какова же цена этого вопроса?

— Его цена — все те же активы, на которые «положила глаз» Россия, и которые в январе инспектировал российский вице-премьер Дворкович. Это и МАЗ, и «Гродно-Азот», и «Гомсельмаш». Я думаю, что Россия усвоила уроки, которые ей преподали в прошлом, и заняла очень жесткую позицию: пока не будет ответных шагов, белорусское руководство ничего не получит.

— А что мешает осуществлять все поставки нефти по трубопроводам?

— С одной стороны, Россия утверждает, что это вопросы хозяйствующих субъектов и российская компания «Транснефть» не может обеспечить такие объемы по трубопроводам, поскольку она еще должна поставлять часть нефти на новый российский терминал возле Санкт-Петербурга. С другой стороны, если бы это было действительно так, то вопрос был бы закрыт еще в конце прошлого года или в начале года нынешнего твердым «нет». То есть, по трубопроводам получите только 18 миллионов тонн, а дальше, как хотите. «Но тут, наверное, политика поставки нефти по трубопроводам придерживается в качестве пряника за определенные решения белорусской стороны. Нет решений – нет пряника», - резюмирует Лев Марголин в интервью «Завтра твоей страны».

Подшивка

Другие публикации


09.01.19
Журнал «Освобождение». 1903. №17 (41)
09.01.19
Журнал «Освобождение». 1903. №15/16 (39/40)
20.11.18
Журнал «Освобождение». 1903. №14 (38)
20.11.18
Журнал «Освобождение». 1903. №12 (36)
20.11.18
Журнал «Освобождение». 1903. №11 (35)
VPS